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2020年02月19日 06:22 作者:严昊林 汽车科技
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亿企赢官网每天13时30分过后,成都双流机场海关货运监管科科长戢凌就开始忙碌起来。  “卸货、安检、入库……直到货物离开仓库运往机场,装上飞机离开成都,所有环节,快的话必须要在几小时内完成”,指着往来穿梭的运输海关监管货物的车辆,戢凌说,2003年我们只有3辆监管车,现在增到了600辆。与此同时,原来只1000平方米的小仓库也变身为2.5万平方米的新货站。  在机场海关工作6年的戢凌,亲眼见证了双流机场物流效率的持续升级,也见证了四川电子产业的迅猛发展。  “过去的经济重心都是沿大江大海的城市,因为海运能吞吐大量的商品,现在重量轻价值高的商品渐渐成为消费的主体,进出这样的商品更依赖航空。”此前茅于轼在接受《每日经济新闻》采访时称。  事实是,成都目前凭借着新晋航空第四城的势头,不断增长的吞吐量和逐渐改善的航空环境,正敞开怀抱迎接包括英特尔、戴尔(微博)这类IT巨头的落户。  航空第四城的欧亚优势  “我们会经常邀请东南亚的客户来成都的研发中心参观,坐飞机从东南亚到成都,比到"北上广"要节省不少时间。”赛门铁克软件开发成都有限公司总经理白帆对 《每日经济新闻》记者如是说,“这里的交通优势让我们在采购上省去了大量的资金和人力成本。”  1400多年前,诗仙李白的《蜀道难》如今已成为历史。  当下成都机场被赋予一个崭新的定位西部欧亚门户。  纵观中国周边国家的航空环境,东南亚基本形成了新加坡和曼谷两个枢纽机场,中东的迪拜正努力形成新的航空枢纽;南亚、中亚尚未有大型国际航空枢纽。这为成都机场发展成为西部欧亚门户枢纽提供了绝佳时机。  目前,从成都出发,4个小时航程可以涵盖东南亚、南亚和中东,6~11个小时航程可以通达中亚和欧洲。  按照规划,成都在2015年将开通国际直飞航线30条。随着更多国际航线的开通,成都将缩短飞往欧亚的时间。  戴尔四川项目总监黄云飞在接受《每日经济新闻》记者采访时坦言,“相比厦门的生产基地,成都通往中亚和欧洲的不论是航线还是铁路交通,都相对便捷很多。”  而这也正是不少外资企业最终将总部或是生产研究中心,迁至成都的重要原因之一。  “随着东部产业的向西转移,越来越多的大型电子信息企业开始在中西部城市落户。而这些高附加值的产品对航空的依赖度很高。”成都市投资促进委员会项目协调三处的刘黎表示,大型企业在选择入驻城市之前,“对当地物流运输条件要求很高,尤其是在民航方面。”而在企业投产之后,也需要有不断改善的物流发展配套。  一个典型的例子是,为了满足印度软件巨头韦布洛的需求,成都专门开通了成都至班加罗尔的国际航线。  与此同时,IBM(微博)、英特尔、中芯国际、仁宝、纬创、富士康等超大型电子企业入驻成都之后,其依赖航空运输的高附加值产品,产生了强大的机场货运市场需求。数据显示,去年成都机场航空货运量出现了暴发性飙升,1~8月,机场货邮吞吐量为29.85万吨,其中国际货运增长幅度高达100%。  成都市投资促进委员会副主任陈斌介绍,自2003年英特尔入驻成都之后,成都的电子信息产业开始出现突飞猛涨的格局。随后,包括富士康、仁宝、纬创等电子产品代工巨头的进入,成都国内国际货运量发生根本性转变。“从去年年底投产以来,仅富士康一家,每天航空货运量就已达到150吨。”  “最开始时,只有一个1000平方米的小仓库,做进出口的企业很少。到2007年,我们搬到空港货站,仓库面积扩大到近4000平方米。到去年,面积进一步扩大到2.5万平方米的新货站投入使用。现在还是不够用,目前新的场地已在动工修建。”戢凌称,以前送来的出口货物多为服装、鞋靴等低附加值产品,而现在则多为芯片、便携式电脑这样的高附加值电子产品。  成都海关的数据显示,去年1~9月,便携式电脑出口44.49亿美元。富士康等大型电子制造企业的大规模生产为当地民航货运带来了需求的极大增长。与成都航空运输数据节节攀升的境况鲜明不同的是,去年8月以来,全国民航月度主要生产指标中,除旅客周转量和旅客运输量保持个位数增长外,货邮周转量和货邮运输量都是负增长,而成都旅客运输和货邮运输以两位数和近两位数增长。  高效的政府效率和宜居城市  除此之外,成都市政府在对待这些世界500强落户成都时,表现出了强有力的执行效率。  上世纪90年代中期,彼时身为手机大佬的摩托罗拉(微博)就曾经考察过成都,但是这家IT巨头最终却与成都擦肩而过。  当时,参与竞争的主要有成都、乐山两市,成都虽有省会之优势,但因为满意于当地政府的积极态度,摩托罗拉最终接住了来自乐山市政府方面抛出的橄榄枝。  2000年,成都把信息产业提为“一号工程”,作为实现跨越发展的产业突破口,成都市政府也开始了一系列的转型,并由此开始大力扶持集成电路、软件、信息安全等IT优势产业,并广泛吸引外来企业和民企加入,以迅速打造产业集群。  成都市多位政府官员在不同场合上称,“哪个城市都会给优惠,甚至能给得更多,但是产业基础、人才、投资的软硬环境,还有政府工作效率等,这才是跨国企业最重视的东西。”  在和英特尔长达2年多的接触中,一大批成都市乃至四川省政府官员,都一直以英特尔项目为“中心”,英特尔公司需要资料,用最短的时间准备好;有哪些地方不合国际惯例,马上修改重做;为了解决英特尔落户问题,经常一开会就召集计委、经贸委、财政、外经贸、国土资源、税务、质监、环保、工商、电力等30多个部门具体协调。  在和英特尔的接触中总结出来的各种经验,在之后和其他世界500强企业的接触中有着独有的优势。  当500强的IT公司们被成都引进之后,无论是这些公司的管理层还是从外省引进的技术人才,当他们生活了一段时间之后基本上都会发出这样的感叹“成都,一个来了就不想走的城市”。  “我现在非常喜欢成都的生活。”身为武汉人的白帆这样向《每日经济新闻》记者描述他目前在成都的生活,“自从公司落户成都之后,IT圈子里的人不少也来向我打听过成都的投资环境,对于成都的评级,如果有机会我都会向他们推荐成都,欢迎更多的IT企业入住成都。”

日前,满载集装箱货物的“陆海通快航”号班轮顺利抵达俄罗斯东方港,完成卸货、装货等流程后将返回江苏太仓港。该班轮由黑龙江省陆海通道国际物流有限公司于4月下旬开通,目前已开行7个班次,运输物资1100个标箱,“哈绥符釜”陆海联运大通道全线畅通,黑龙江真正实现“借港出海”。  绥芬河是黑龙江省距离港口最近的口岸,与俄罗斯“滨海1号”运输走廊有效对接。随着“一带一路”建设不断加快,绥芬河口岸开通了“哈绥符釜”陆海联运大通道。  2016年4月,哈尔滨至俄罗斯符拉迪沃斯托克至韩国釜山的陆海联运班列常态化开行。然而,集装箱货物从东方港上船运至太仓港等港口,需要借助其他国家和企业的航线和班轮。因其他船务公司仓位垄断,造成船期不准,使得货物不得不在港口滞留,不仅导致海上运输费用居高不下,而且影响整个通道运输效率。此次,由中国企业开行太仓港至东方港“陆海通快航”号班轮,每月固定开行3个航次,既能打破其他船务公司长期以来的价格垄断,也能大幅降低陆海联运大通道的整体运营成本,提高运营时效。  据业内人士介绍,“陆海通快航”号班轮的开行可以扩大黑龙江与中国华东、华南地区的贸易往来、商品集散、产业聚集,对黑龙江在哈牡绥东产业带上建设商品集散中心、产业园区和进行产业结构调整将起到重要作用。  据黑龙江省陆海通道国际物流有限公司总经理杜昕宁介绍,“陆海通快航”号班轮时效性可得到保障,即使在运输旺季也可以保证贸易出货和稳定的运力、服务质量,而且其运输时间并不比公路和铁路慢很多,但价格却优惠很多。  当前,“陆海通快航”号班轮可以有效辐射我国长三角、珠三角等地区。随着该班轮运营成熟,未来还将挂靠韩国釜山、日本下关等港口,对黑龙江省扩大与日韩及我国长三角、珠三角地区的贸易往来规模,推动商品集散、产业集聚起到重要推动作用。在顾客看来,产业集群为他们提供了方便货比三家的平台。在企业看来,产业集群内大家面对的是就近的、众多的原材料供应商、设备供应商,能以更低的成本、更高的要求、更快的速度购买各种投入品,包括各种社会服务和各种人力资源。这种就近、择优选购,是一种竞争性的配套关系。它既有垂直整合(内配)的效率,又有更广泛的自主性和选择性。总体而言,产业集群优势十分明显。 产业集群作为一种产业组织形式,既避免了“一体化”和大集团所导致的管理成本和代理成本过高的问题,又避免了远距离交易所导致的交易成本和物流成本过高的问题。 1、有利于企业之间的深度分工,而深度分工又有利于专而精,有利于提高效率,有利于技术创新。 在产业集群内,企业的经营模式一般都是“核心能力加外包”。即每个企业都将全部资金、全部精力集中做好自己最有优势的那一点,把这一点做成全国最便宜、最好,甚至全球最便宜、最好。这一点就是本企业的核心能力。其他工作,包括其他零部件的生产、产品设计、销售等相关业务,都外包给别的专业公司完成。这样,每个产品都是众多企业核心能力的汇总。 多年的发展,已使得中山的五金配套企业相当完善,小到一个镙丝钉,在中山北部都能找,汉信模具快速成型为企业的产品快速转型提供了便捷的服务;全球最大的史丹利五金工具企业坐落在中山北部区域,为五金业的繁荣奠定了基础。据有关人士介绍,一把很常见的锁有40多个零部件,有123道工序,这些在中山的北部,都能就地完成,此外中山还有360多家包装印刷企业,这也是产品得以顺利出厂的重要组成部分,集群内部产业配套完善。四、政府公务人员服务到位。小榄镇对相关产业采取的货款贴息、统一出口垫税等措施以及帮助捕捉海外市场信息、为企业提供人力资源服务等措施,成为基地做强做大的保障之一。 2、产业集群有利于节省交易的成本 在产业集群内,企业面对的是就近的、众多的原材料供应商、设备供应商,因而能货比三家,能以更低的成本,更高的要求,更快的速度购买各种投入品,包括原材料、零部件、机器设备、各种服务,以及各种人力资源。 3、产业集群有利产业与专业市场的相互推进产业集群有利于形成专业市场,而专业市场的形成又会进一步促进产业集群的发展。 其一,因为有了在国内外影响较大的专业市场,有利于企业的产品销售。 其二,因为有了众多的专业市场,企业采购原料、辅料都比较方便,且价格很低。 其三,这些专业市场既是产品集散地,又是信息集散地。人们在把国内外同类产品集中到这里的同时,将国内外的相关信息也集中到了这里。有了这些信息,集群内的企业可以及时地改进花色品种,迅速地调整产品结构。企业可以不断降低成本提供了外部动力和压力。 4、产业集群更易激发竞争意识 在产业集群内,同种产品不是由一家企业生产,而是由众多的企业生产,这些企业相互之间自然就会形成竞争。这种竞争都是面对面的,许多同类企业甚至是门对门,户对户。 5、产业集群有利招商引资 在研究了全国许多地方的产业发展模式后,我们发现:产业集群是最好的投资环境。产业集群本身就代表着市场和商机。产业集群是一种很好的项目孵化器和企业孵化器。一些有眼光的人能不断地在这里找到投资的空白地带。正是对这些空白地带的投资,使集群的产业配套体系和服务体系日趋完善,产业链条不断延长。 此外,在产业集群内创办企业,不仅进入成本低,退出成本也低。由于同类企业有数百家或数千家,个别企业因经营不善而倒闭,或者因产业结构调整需要出卖,包括出卖部分资产,很容易就能找到买者,因为有许多优质企业急需要扩张,兼并和收购本地企业正是他们低成本扩张的最佳方式。不仅有利于吸引外部直接投资,同时也有利于集群内部的企业在国内外资本市场融资。 6、产业集群有利治理“信用缺失症” 信用缺失是我国当前市场经济中的一大顽症。媒体报道,“信用缺失症”造成市场交易中的无效成本已占到我国GDP的10%到20%,直接和间接经济损失每年高达5855亿元。在信用严重缺失的情况下,区域性产业集群是降低交易成本,避免缺信损失的有效措施。 区域性产业集中,同一产业以及相关产业的众多企业集中在同一个城市,彼此之间知根知底,无论拖欠、造假还是逃债,坑害的不是外地人,都是本乡本土的人。某人一旦有坑人的行为,此等信息会立即在当地传开,他在本地就很难立足。 再者,由于买者与卖者之间相隔很近,买者拿走产品不付钱,卖者卖假货,讨债和退货的成本很低。你赖帐,我可以天天到你家去讨,不用乘飞机,不用住宾馆,花十分钟、八分钟就可以讨一次。 在产业集群内,各企业的老板本来就相互熟悉,有的是从小一起长大的伙伴。长期的业务交往,更进一步增进了彼此的友谊和信任,人与人之间因地缘、亲缘再加上商缘,结成了相互帮助,相互信任的友情网,企业之间交易活动正是在这种友情网的基础上进行的。在这样的情况下,企业之间一般不会发生造假、欺诈、恶意拖欠等失信现象。 7、产业集群能促进企业创新,使某区域成为学习型组织 在产业集群所在地,由于国内外的用户、经销商、供应商都汇集于此,各种最新的市场信息、产品信息和技术信息也在此汇集,而这些都将是创新的源头。加上集群内部各种信息的交流变得更加频繁,促使创新的思想碰撞的机会更多。另外,集群内部的竞争以及企业人员之间的交流也使得企业的学习的愿望更加强烈,同时也使学习的成本降低了,更容易产生学习效应。 这里,集群内龙头企业带动作用也十分明显。比如在中山市华帝、樱雪、长青、固力、华锋、圣雅伦等知名企业和品牌的带动作用巨大,成为其他企业就近学习的榜样,带动了当地的整个行业的创新。 8、产业集群有利创立区域品牌 在激烈竞争的市场经济社会,不仅产品需要品牌,企业需要品牌,就是一个城市,一个县也需要品牌。产品的品牌表明产品独特的性能和质量,区域品牌则表明区域的产业优势和产品特点。 正如品牌影响力大的产品能获得更多的消费者一样,品牌影响力大的区域能吸引更多的经销店、供应商、投资者以及各类人才。目前中国的各大五金制品产业基地,都在不同程度上促进了上下游产业的繁荣,对区域经济的整体发展十分有利。 产业集群有利于创立区域品牌。一提到家电,人们就想到顺德;一提到打火机,人们就想到温州;一提到领带,人们就想到嵊州;一提到袜子,人们就想到诸暨大唐;一提到纺织,人们就会想到浙江绍兴;一提到五金,人们就想到永康。刚刚经历了与菜鸟网络数据接口之争的顺丰,又有新消息了。  近期有消息称,顺丰将与百度外卖以5:5的出资比例成立合资公司,目前进入最后的价格协商阶段,在这之前,市场上还曾曝出顺丰将收购百度外卖的消息。  对此,记者分别联系上顺丰以及百度外卖的相关负责人,不过,二者给出的回复都比较含蓄,均称“但暂时没有需要公开的信息”。  值得注意的是,尽管资本层面的消息还未正式披露,从业务层面上看,顺丰与百度外卖早就开始了合作,去年二者就公开“牵手”,顺丰负责部分百度外卖订单的配送工作。  快递专家赵小敏在接受媒体记者采访时表示,尽管顺丰与百度外卖的具体合作方式并未最终公布,但可以肯定的是,双方仍将会进行深度合作。  顺丰百度外卖再传绯闻  经过与菜鸟网络的“掐架”,顺丰这边迎来了京东、腾讯系、网易系、美团的“站队”支持。这次,有消息称,顺丰的合作伙伴再度迎来百度系。  有知情人士透露,百度外卖将与顺丰一起成立合资公司,而此前,还有消息称,顺丰将收购百度外卖。不过,对于顺丰收购百度外卖的消息,有分析师告诉记者,百度外卖此前已经经过多轮融资,估值较高,顺丰若收购百度外卖耗资巨大,不排除双方采取合资子公司的方法,换一种方式进行合作。  而从顺丰方面的消息来看,顺丰控股5月10日在瑞信深港通投资峰会上表示,将顺应“一带一路”及“快递下乡”国家战略,向西、向下纵深发展主营业务。计划在中西部地区扩展近千个网点,新增覆盖4个地级市,33个县区,2000多个乡镇。将加大在自动化物流、云计算与大数据分析、新一代智能交互设备及“最后一公里”智能快递柜等领域的科技投入。  针对顺丰要收购百度外卖的传闻,公司表示和百度外卖在某些城市有合作,但暂时没有需公开的信息。  百度外卖相关负责人在接受记者采访时同样表示,目前没有消息,所以没有相关回复。  尽管并未点明,消息面上却已经铺天盖地,最重要的是,百度外卖与顺丰方面也早就有合作,去年7月份,百度外卖和顺丰联手,后者负责配送百度外卖北京部分地区的午餐和晚餐外卖的一部分。百度外卖表示,目前国贸商圈就是和顺丰合作的。  搭建综合物流服务商  顺丰将自己定义为一家一体化的综合物流服务提供商,并且顺丰多位高管在不同场合多次表态,未来十年,快递服务将由单一的快递转型为一体化综合物流服务,对自己的定位清晰明确。  而要想成为综合物流服务商,就是要丰富业务种类,也即改变快递业务单一的局面。做冷运、仓储、货运代理等等。同城速递,最后一公里也是顺丰需要考虑的事情。  值得注意的是,物流领域中的“最后一公里”这一环节颇为重要,这是因为“最后一公里”是传统与新兴相结合的市场,主要为客户提供“最后一公里”或“最后一百米”配送服务。  具体来看,最后一公里一般可以分为五类细分领域:传统城市配送、即时配送(众包物流)、智能快递柜、人工代收、县域农村物流。按照预计,整体市场规模超过 1 万亿。  顺丰在这方面也在布局,比如说顺丰商业的线下布局,以及丰巢科技的社区智能柜布局,到目前为止,智能快递柜和人工代收盈利模式还不明朗。不过,考虑消费的碎片化、场景应用及电商发展的带动,未来这一领域可能会出现巨头公司。  而顺丰与百度外卖的牵手合作,即是为补充这一环节。不管资本层面如何,赵小敏表示,顺丰与百度外卖将会继续深度合作,顺丰将会对接百度的诸多资源,如导入更多流量,以及在精准定位、服务流程优化和科技能力方面的提升。  另外,顺丰需要百度外卖的运力,来扩充自己的即时配送能力,在同城配送方面,二者也会有进一步深度合作。  记者注意到百度外卖自身也在构建众包平台业务,用户可以通过百度外卖平台上的“帮送帮取”业务来实现同城配送,在北京市区范围内,不超过2公斤,收费为16元左右。

记者7月12日从市商务局获悉,经财政部、商务部批准,马鞍山市成为国家农产品现代流通综合试点城市,并得到中央数千万元的项目补贴资金。  近年来,马鞍山市大力实施“双百市场工程”、“万村千乡市场工程”、“三绿工程”、农超对接等工作,推进农产品批发市场、绿色农产品直采基地、大型农产品物流园、农产品物流配送冷链系统建设和农贸市场升级改造,加快农产品流通的多元化、市场化、现代化发展步伐,打造区域性农产品流通现代化集散中心。  目前,马鞍山市蔬菜年交易量达150万吨以上,在保证全市供应的基础上,产品畅销全国100多个大中城市,在省内和长三角城市设有100多个交易点。马鞍山雨润是华东地区大型肉制品流通基地,冷库储备能力达到1.6万吨。雨润、达利、蒙牛乳业等大型农产品生产加工企业的产品100%进入大型连锁超市。金安康、黄池食品等农产品流通企业直接与专业合作社对接,对各类超市、连锁店、直营店实行统一配送,降低了流通成本,缩小了批零差价,超市直采比例提高了8.9%。  马鞍山市按照创新农产品流通方式,完善农产品流通链条,稳定产销关系,优化流通环节,保障市场供应这一总体思路。通过试点,培育销售收入超5亿元的农产品流通企业3-5户;改造农贸市场12个;新建、改建冷库容量超2万吨;设立农产品直销网点10个以上;对入市销售的农产品进行全面检测;“农超对接”提高超市直采比例10%;冷链物流配送体系建设初见成效。在提升全市农产品供应能力和质量的基础上,逐步形成对外辐射的发展局面。形成以信息技术为导向,现代物流技术为基础,农超对接、农批对接为主要模式的现代化农产品流通体系,实现农产品产销稳定、渠道通畅、环节优化、运行安全的流通格局。

“从武汉沿长江水道行进,可西上巴蜀,东下吴越,向北溯汉水而至豫陕,经洞庭湖南达湘桂”。曾经,“九省通衢”的区位优势成就了“货到汉口活”的传奇。如今,作为“一带一路”倡议和长江经济带国家战略的重要连接点,武汉应有的区位优势备受期待,长江中游航运中心的建设更是被各方寄予厚望。  在武汉长江中游航运中心核心港阳逻港调研,不少业内人士向记者表示,武汉航运中心的推进比想象中要慢很多。一方面,武汉建设航运中心必需的港航资源有限;另一方面,有限的资源还散落在不同的地区和部门及市场主体手中。虽然湖北省通过行政和市场手段推进港航资源整合已历时7年多,但至今没有形成发展合力。  近日,记者深入港口一线,抽丝剥茧探寻武汉长江中游航运中心建设进展缓慢的原因。  核心港难当“核心”  沿武汉天兴洲顺江而下,走70公里便是阳逻港。凭借良好的水深和区位,这个天然良港一直被当做兴鄂战略的桥头堡,也是建设中的武汉航运中心的核心港。  如今,阳逻港有11个集装箱泊位,形成220万标箱的吞吐能力。“港口发生了不小的变化。”新洲区阳逻开发区管委会港口物流办主任胡先进介绍说,已经开通了至日本、韩国和东南亚国家的多条新航线,综合保税区和肉类口岸将在年内投入使用。  即便如此,不少业内人士和干部都认为,武汉航运中心的推进比想象中要慢很多。  走进阳逻港,记者很难把眼前这个狭窄散乱、环境脏差的港区与现代化的航运中心联系起来:紧邻港区泊位的江边有水泥厂、火电厂,堆放的集装箱上撒满了粉尘;港区还散落着10多个村庄……  湖北亚东水泥公司新洲制造厂与阳逻港二期作业区只有一层铁丝网相隔。武汉港集装箱有限公司总办副主任普俊说,“一到大风天,整个作业区全是水泥灰。雨水和水泥灰混在一起使路面十分湿滑,发生过行驶的集卡车转弯时突然发生漂移,险些冲进江中的事故。”  在亚东水泥厂的另一边,是刚刚通过验收的阳逻港综合保税园区。这里是湖北自贸区的一部分,面积1286亩,是国内最小的综合保税区之一。一座投资1000多万元的天桥横跨亚东水泥厂,将综保区与阳逻港二期作业区连接起来。港区空间不足挤压了综保区等重要配套功能的发展空间,由于支撑港口发展的集疏运体系尚不完善,货物量一变大,主要道路几近瘫痪。  与港区散乱相对应的是港口经营主体的割裂。武汉港务集团有限公司发展策划部部长鲍国华介绍,核心港区分三期开发,阳逻港一期由一家民营企业控制,有3个泊位;二、三期则是国有武汉港集装箱有限公司、武汉新港投国际集装箱有限公司控股,各有4个泊位,目前这两家国企均归属武汉港航发展集团公司(简称“武汉港发集团”),基本实现了一体化运营。但一期位于二、三期作业区之间,将二者分隔开来。不同经营主体,但经营业务同质化,在各项固定成本不断增加的情况下,“价格战”让港口装卸价格难以上调。目前阳逻二期单箱收入170元左右,仅为重庆港的三分之一。  由于海关、国检在阳逻港一、二期已有两套人马,造成阳逻港三期未设海关监管区,只能做内贸集装箱。鲍国华说,三期设计能力是74万标箱,而去年只做了12万标箱。  湖北省港航局局长王阳红说,依托港口发展临港产业是“以港兴城、以城促港”的关键,但按照目前阳逻港的发展,与港产城融合发展差距甚远。  放眼长江中游航运,武汉港作为内陆港口,先天缺乏宽阔的港口岸线和后方陆地,加上地处武汉下游的黄石、岳阳、九江等港口,其出海距离等方面比武汉条件更好,分流了武汉的货源。2016年,湖北省港口吞吐总量140多万标箱,其中武汉新港完成112万标箱;而岳阳城陵矶港集装箱吞吐量就达到了41.56万标箱。  武汉新港管理委员会主任张林坦言,武汉的船舶运力还赶不上安徽芜湖。航运中心没有船队、没有大型船舶,整体实力、影响力存在问题。  发展航运服务业是建设航运中心的重要内容。2011年11月,备受关注的武汉航交所正式挂牌,成为全国第四家航运交易所。而知情人士告诉记者,当时相关扶持政策和资金并未落实,航交所成立两年多后,基本停摆。2015年10月武汉航交所重组开业,变身为武汉新港管理委员会下属的处级事业单位。在各方努力下,武汉航交所一年内交易额做到了7.5亿元,但金融、保险、法律等航运服务业务尚无法开展。  体制创新遇到各种困扰  调研中,“体制掣肘”是记者听到被提及最多的原因。2009年,为打破“九龙治水”的体制机制障碍,振兴航运产业,湖北省成立“武汉新港规划建设领导小组”,由武汉市委书记担任组长,下设办事机构武汉新港管理委员会(简称武汉新港委),属省政府派出机构,委托武汉市管理。意图建立统一领导、统一规划、统一建设、统一管理(简称“四统一”)的体制。  张林说,这个体制刚开始对推进武汉新港建设发挥了积极的作用。它在突出武汉作用的同时,协调整合鄂东沿江5市港航资源。这种管理体制创新被称为“武汉新港模式”,在全国交通港航系统广受赞誉。然而,由于人事变动、沿江港航资源协调难度大等原因,武汉新港规划建设领导小组运行了三四年后被束之高阁。  行政力量整合沿江港航资源不见效后,在武汉新港委等部门的积极推动下,湖北省于2015年8月成立了武汉港发集团,性质为省属企业,交由武汉市管理,用市场化手段进行港航资源整合和航运中心建设。  为走出阳逻困局,武汉港发集团一直寻求与阳逻港一期实现统一运营。武汉港发集团董事长谢宗孝说,他去年约见一期控制方的那家民营企业不下10次,但就是见不到它的董事长。  在这一机制中,武汉港发集团与武汉新港委之间的权责关系仍没有理顺。“新港委做了很多企业该做的事,使得企业没有办法放手去做。”武汉港发集团负责人说。例如,作为航运项目建设的市场主体,武汉港发集团主导建设长江航运中心大厦,企业总部、航运服务配套等功能都在里面,但武汉新港委又在阳逻建一个总部经济区,有重复建设之嫌。  武汉港发集团相关人员表示,“名义上,新港委是代表省政府行使职权,是政府机构,对港发集团有业务指导职权。但实际上它又不是职能部门,没有‘审批权’;我们和它打完交道还要去交通等业务部门‘再来一遍’。”  作为核心港区阳逻所在地的新洲区政府也有“意见”。阳逻港综合保税区最初由新洲区政府主导,武汉新港委介入后,新洲区不愿再投资。“地方政府不进来,港产城融合发展没法实现,港口就失去了生命力。”业内人士表示。  新洲区政府部门知情人士坦言,港口建设所需的土地、基础设施等方面的配套,新洲区前后投入100多个亿,每年税收只有几百万,投入与产出不成比例。  多位业内人士表示,“几方都在使力,但难以形成合力。”  为理顺航运中心建设协调机制,2016年湖北省政府出台了《关于加快武汉长江中游航运中心建设的实施意见》,成立了由省长任组长的武汉长江中游航运中心建设协调领导小组,办公室设在港航行政主管部门湖北省交通运输厅。  2009年成立的“武汉新港规划建设领导小组”目前事实上已停止运转,作为其曾经的办事机构,武汉新港委需要重新找准自己的定位。  统筹整合破解各自为政  相关干部和业内人士认为,对于武汉航运中心建设,需要加强从省级层面来协调武汉与湖北省沿江市州之间的关系,这样才能解开市州之间利益博弈的“扣子”。  首先要尽快完善现存领导机构,建立高效顺畅的协调机制。明确武汉新港委、武汉港发集团的职能,实行政企分开。  做好顶层设计的同时,统筹安排统一规划,科学制订武汉航运中心发展战略。要跳出部门利益和地方利益的窠臼,高标准做好武汉航运中心总体规划,各地市各部门严格按照总体规划制订各自的发展战略,引导资源科学配置和产业合理布局。  对武汉来说,王阳红认为,打造航运中心,要放下身段,融合上下游,加强干支联运、多式联运,延伸腹地。在北面开发汉江,辐射河南、陕西;向南融合洞庭湖、湘江支流,将松西河和长江打通,作为湘西的货物出口,将湖南作为武汉航运中心腹地。打造以铁水联运为支撑的武汉多式联运中心,集聚更多港航发展要素。  相关人士表示,要彻底解决武汉航运中心体制机制弊端,必须改革现有的财税体制和考核机制,建立上下游之间的利益共享和补偿机制,真正形成全流域发展合力。  还要充分发挥政府和市场两方面积极性,做大做强阳逻港和武汉航交所两大载体。一方面由政府出面,尽快协调解决阳逻港经营机制问题,做好港产城融合发展规划设计,按“一城一港”的要求整合沿江港航资源;另一方面整合各地分散的航运交易服务资源,按“一中心一所”的要求,全力支持武汉航交所跨越发展,尽快提升航运服务能力和水平。

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发布时间:2020年02月19日 06:22

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