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2020年02月19日 06:15 作者:用高翰 汽车科技
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缅甸信誉赌场水牢图片将国家禁止进口的“洋垃圾”,通过制作“阴阳”两份合同,伪报品名,企图分批通过不同口岸“瞒天过海”走私进境。记者近日在杭州海关采访了解到,一起涉及三万吨的“洋垃圾” 电解铝阳极炭块残极被该关阻截于国门之外。  风险排查报关单中露破绽  “我们每个月都要对上一个月的报关单证进行审核,在审核中,一票从温州口岸进口的报关单疑点丛生。”杭州海关下属温州海关监管通关科关员林余惠回忆说,2016年12月8日,一家河南公司以62美元/吨的价格向温州海关申报进口一批“人造石墨材料”。“现在全国海关通关一体化,这家河南企业为何不在当地报关,而要舍近求远从温州口岸报关?”联想到人造石墨与某些国家禁止进口的“洋垃圾”外观近似,温州海关决定对该公司报关单信息和经营状况展开秘密调查。  今年3月下旬,这家河南公司的名字再次出现在海关通关系统里,申报进口的依然是“人造石墨材料”。  为了避免打草惊蛇,温州海关决定对已到港的集装箱开箱查验。集装箱被打开后,呈现在关员眼前的,是一堆大小不一形如煤块的物体。仔细观察,可以看到这些块状物表面带有明显的凹槽,少数凹槽内还留有未取出的铁块。未经使用的人造石墨多为表面平整的块状物体,而这批“人造石墨”残留锈斑和铁块,明显已使用过。之后,查验关员对这家公司此次申报的1075吨共42个集装箱货物全部开箱彻查,发现所有集装箱内的“人造石墨”都有明显使用过的痕迹。  在查扣这批问题货物的同时,杭州海关此前进行的暗中调查也有了新的进展。调查显示,该公司近期还有一批“人造石墨”准备从深圳口岸进口。4月6日,在海关总署的统一指挥下,深圳海关对这批货物进行了查扣,发现集装箱内的“人造石墨”与温州口岸性状相似,累计1002.5吨。  经权威部门鉴定,海关在温州、深圳口岸查扣的2079.5吨“人造石墨材料”,实际上是国家明令禁止进口的“洋垃圾”——电解铝阳极炭块残极。  突破“零口供”查实走私路径  杭州海关随后立即展开立案侦办,重点调查河南这家公司的主要负责人赵某父子及负责销售的豆某。  谁知三人早有准备,事先串供,坚称进口的货物就是人造石墨材料。面对“零口供”,海关缉私警察通过案情梳理,锁定了一个新的嫌疑人——翻译王某。据赵某说,他们与境外公司签订合同、申报进口涉及的材料都是翻译王某提供的。  缉私警察当即展开对王某的网上追逃,在五一假期,将王某从四川抓获归案,并从王某手机中调取到了大量帮助这家公司走私废物的证据。证据面前,赵某父子和豆某终于承认为了牟利而走私进口洋垃圾。  原来,海关查扣的这批“洋垃圾”俗称残极碎,学名电解铝阳极炭块残极,是电解铝生产过程中产生的残渣废料。残极碎含碳量较高,可以当燃料使用,但燃烧过程中会产生大量有害物质,因此国家明令禁止进口。赵某获悉境外一些公司在低价出售残极碎,价格还不到煤炭进口价格的一半,遂谋划低价购入,再倒卖给国内厂家充当燃料,从中牟利。赵某多次出境洽谈购买事宜,最终与一家公司签订了总量为3万吨的残极碎购销合同。  “赵某以62美元/吨价格购买‘残极碎’,加上运输等各项费用,成本约800元人民币/吨,但销售价格却在1300元/吨,一吨就可赚500元人民币。3万吨就可赚人民币1500万,可谓暴利。”温州海关缉私办案人员冯晨雪说。  为让这些国家明令禁止进口的“洋垃圾”顺利通关,赵某指使翻译王某准备了“阴阳”两份不同的合同,一份是与境外公司签订的真实合同,另一份则将货物品名伪造成为“人造石墨材料”,避开“阳极”、“残极”、“许可证”等体现固体废物特征的字样,专门用于通关。不仅如此,赵某还计划“化整为零”,将3万吨残极碎分成30多个批次,从国内的不同口岸分别进口,企图“瞒天过海”。  “据环保专家介绍,炭块残极里面残留有大量的铝、钠、钙、镁、氟等电解质成分和有害物质,如果焚烧,会释放大量有害气体,严重威胁空气和土壤等生态安全。即便不作为燃料使用,处理不当还会导致有害物质渗入地下,对地下水造成污染。如果3万吨全部流入国内,后果不堪设想。”温州海关关长林江告诉记者。  据记者了解,就在案件侦办过程中,深圳海关根据杭州海关审讯获得的线索,在深圳蛇口口岸再次成功拦截千吨残极碎。至此,该公司首批走私进口的“洋垃圾”3083吨全部被海关查获。

国务院新闻办今天举行发布会介绍推进贸易畅通、深化“一带一路”经贸合作情况。商务部副部长钱克明表示,贸易畅通是共建“一带一路”的重点内容。“一带一路”倡议提出以来,在推动贸易畅通、深化经贸合作方面取得了明显成效。2014年至2016年,中国与有关国家贸易总额约20万亿元,增速高于全球平均水平。  钱克明说,“一带一路”倡议提出3年多来,在贸易、投资合作、重大项目建设、境外经贸合作区建设以及自由贸易区建设方面取得重要进展。中国—东盟博览会、中国—南亚博览会、中国—亚欧博览会、中国—阿拉伯博览会等展会的平台作用得到充分发挥。2014年至2016年,中国企业对沿线国家直接投资超过500亿美元;在沿线国家新签对外承包工程合同额3049亿美元。中老铁路、巴基斯坦喀喇昆仑公路二期、卡拉奇高速公路已经开工,中俄、中哈、中缅等油气管道项目的建设或运营都在有序推进。我国企业先后在20个沿线国家建设56个境外经贸合作区,累计投资超过185亿美元,为东道国创造了超过11亿美元的税收和18万个就业岗位。  钱克明还透露,我国已与22个国家和地区签署并实施了自贸协定,其中涉及“一带一路”沿线国家的有11个。即将召开的“一带一路”国际合作高峰论坛期间,我国将与格鲁吉亚正式签署自贸协定,与蒙古启动自贸协定联合可行性研究。此外,我国还将与20个沿线国家推进自贸区建设,并在亚太自贸协定项下,与印度、斯里兰卡、孟加拉和老挝4个国家结束了第四轮关税减让谈判,目前正在抓紧准备实施。2009年2月4日,温家宝总理主持召开国务院常务会议,审议通过了《装备制造业调整和振兴规划(2009~2011)》(以下简称《振兴规划》)。《振兴规划》作为振兴装备制造业的纲领性文件,为应对全球金融危机,加快我国装备制造业发展,进行了全方位的战略部署。 然而,如今三年规划期已满,《振兴规划》在物流装备行业的落实情况如何?是否真正起到了促进行业发展的作用?未来政府应当从哪些方面支持物流装备业?针对这一系列问题,本报记者进行了走访调查。○●行业利好显现 业界专家一致认为,《振兴规划》的发布和实施,体现了国家对于装备制造业的高度重视,对产业结构调整、自主创新研发、技术改造、淘汰落后产能和发展现代制造服务业等进行了全面部署,为行业发展指明了方向,也给物流装备制造业带来了诸多利好。例如《振兴规划》提出要依托十大领域重点工程振兴装备制造业。其中就包含了相关物流装备,如“以空管设备和空管自动化系统、行李和货物高速分拣系统、安检设备与智能化检测系统、航显综合系统及设备、机场信息集成系统及设备等为重点,发展机场专用设备”;“以大型斗轮堆取料机、翻车机、装卸船机等为重点,发展港口机械”等。 而为了保障重点工程的顺利建设,《振兴规划》从发挥增值税转型政策的作用、加强投资项目的设备采购管理、建立产业信息披露制度等十个方面给予资金和政策的支持。 对此,中国机械工程学会物流工程学会副理事长兼秘书长、中国重型机械工业协会物流与仓储机械分会秘书长周云认为,伴随着《振兴规划》的实施,国家重大工程投资力度加大,4万亿元投资向一些重大工程,拉动了一些高端物流装备的市场需求;国家新的进出口政策对物流装备行业也产生了积极影响。“《振兴规划》对物流装备行业有一定的促进作用,鼓励企业积极响应政策号召,加快产业结构调整,增强自主创新能力,提高自主化水平。”周云告诉记者。 中船重工集团昆明船舶设备集团有限公司研制的大型枢纽机场行李处理系统,就是为数不多的国产首台(套)物流装备的典型代表。记者了解到,近日,由该公司承制的大型枢纽机场行李处理系统已经在昆明长水国际机场正式启用。此举不仅标志着我国大型枢纽机场行李处理系统国产化首台套研制取得成功,更实现了该领域重大装备国产化的突破,打破了我国大型枢纽机场行李自动处理系统长期受制于国外的尴尬局面。 记者还了解到,昆明长水机场行李处理系统是国家发改委、工信部、财政部认定的国内首台套由国内集成商负责供货和系统集成的智能装备,并首次应用于国内大型枢纽机场。据介绍,该系统是现代航空港建设中最复杂的机电基础装备,是现代物流技术与民航机场业务相结合的产物。 昆船公司积极贯彻《振兴规划》,历经3年多的技术攻关取得重大突破,其自主研发的11类机场行李处理专用设备获取了许可证,填补了国内空白。与此同时,昆船公司的机场行李处理系统还在短时间内实现了单机设备出口,目前已出口英国、俄罗斯、印度、新加坡、比利时等国家。○●直接拉动有限 尽管《振兴规划》为物流装备行业发展指明了方向,提供了政策和资金支持,但在业内人士看来,其对行业的直接拉动作用比较有限,规划落实效果并不十分明显。 以周云所在的北京起重运输机械研究院为例。该院目前研制的轻量化起重机得到了国家科技支撑计划等的项目支持,研制成功后,有望申请节能产品补贴。一旦进入节能产品补贴名录,将会享受相关优惠政策,给产品带来更多市场机会。 这当然是个利好。但在周云看来,虽然国家会给予一定补贴,但更多的还是要看市场需求。“一直以来,物流装备并没有得到国家太多的重视,国家虽然在一些攻关项目、企业生产能力建设等给予了支持,但对整个行业的支持力度并不是太大,企业开发能力、生产能力、技术改造等,需要企业自己去争取。”周云向记者坦言,“一些典型的物流装备,比如起重机械、输送机械、仓库设备等,不太容易出大的首套成套设备,因此主要靠市场需求拉动。” 也就是说,对于大多数物流装备企业来说,想要直接拿到国家项目是不容易的。不过《振兴规划》的一些保障政策,还是惠及到了物流装备行业。比如套设备,又比如增值税改革,对于一些以制造为主的物流装备企业来说是个利好,但对于那些只做“软服务”的企业,税收也有可能增加。 此外,《振兴规划》中关于支持装备产品出口政策给了物流装备企业很大的实惠。《振兴规划》提出“完善出口退税政策,适当提高部分高技术、高附加值装备产品的出口退税率”。该政策的实施效果在企业十分明显。周云告诉记者,目前行业输送设备出口的退税率可以达到12%多,比产品本身的利润率还高出许多,能让企业直接获利。 对此,中国工程机械工业协会工业车辆分会秘书长张洁也认为,出口退税等税收政策的落实,给叉车出口带来了利好;同时,《振兴规划》对于一些叉车行业龙头企业参与示范工程,也给予了一定的资金和政策支持。 尽管受访者大都认为《装备制造业调整和振兴规划》政策直接落实到物流装备行业的不多,但与此相关的其他领域振兴规划仍为物流装备行业的战略调整和产业升级提供了更多市场机会。其中《物流业调整和振兴规划》提出的产业升级,就需要大批先进的技术装备做支撑,这直接带动了物流装备市场需求的大幅增加。叉车就是其中增长最为明显的一类。 张洁告诉记者,《物流业调整和振兴规划》的实施,推动物流业进入高速发展期。而随着人力成本的不断攀升,用机械化、自动化设备替代人工操作已成为物流业的重要发展趋势,因此带来叉车市场需求的提升。并且,未来需求量会越来越大。○●期待更多关注 据了解,去年下半年以来,由于受国际国内经济形势影响,许多企业基础设施建设缩减,物流装备行业发展形势不容乐观。“在经济形势不好的情况下,企业可能首先砍掉的项目就是物流系统。”周云告诉记者,“而经济形势好的时候,由于企业业务量大,订单多,企业建配送中心、物流中心、上自动化物流系统的就比较多。但是如今订单减少,这些就会缓建。” 据悉,目前叉车行业整体出现2008年以来的首次下滑。根据中国工程机械工业协会工业车辆分会统计数据表明,上半年全国共销售机动工业车辆152647台,同比下降了4.57%;非机动工业车辆销售量为69万台,同比下降了14.81%。 由此看来,物流装备行业已经结束了几年的快速增长,进入平稳发展期。为此,周云也呼吁:在这个关键时刻,希望国家能够更多地关注物流装备行业,给予行业更加直接和有效的政策支持。“在物流装备领域,除了海洋工程设备、港口机械等,大部分相对于生产主机而言属于辅助性质的设备,因此一直以来在国家层面的关注度并不高。”周云表示,“国家政策如果能够更明确地关注到物流装备这个细分市场,将能发挥更大的促进作用,有助于行业摆脱当前的困境。” 那么,国家层面如何应该支持物流装备业发展?对此,周云提出三点建议。 首先是要统一说法。他告诉记者,一直以来,国家各个部门对于物流装备都没有统一的说法,没有权威的定义和类别划分,有的叫起重运输机械,有的叫物料搬运。即使是在国家统计部门的统计名录中也没有统一。 其次,从国家层面推动。目前对于物流装备来说,有种“小篮子装在大筐里”的感觉。也就是说,由于没有明确的定义和分类,将物流装备放在一个很大的框框里,使得真正意义上的、纯粹的物流装备,反而得不到应有的重视。因此,在明确、统一概念的前提下,希望能够从国家层面,给物流装备业发展制定统一规划,指明发展方向。 第三,需要实打实地有一批项目来做,结合项目,针对物流装备发展的关键问题和趋势,鼓励企业发展相关产品。比如智能化物流装备系统,目前市场对此有需求,也已经有一些相关应用,但仍需要国家大力推动,让物流装备更加适应和满足物流业的快速发展。 而张洁则从具体的支持方式上提出:希望能够借鉴汽车补贴方式,对于电动叉车等节能产品给予优惠补贴,从而推动环保型叉车的快速普及应用。5月19日,在天津海事局协调推动下,京津冀三省市船检机构齐聚中国船级社天津分社,共同签署了“落实京津冀船舶检验机构协同发展”合作备忘录,标志着京津冀船检协同发展进入了新的阶段,推动了京津冀区域船舶检验资源要素的优化配置。  据悉,该备忘录就京津冀区域船舶检验机构协同发展达成了多项共识:四方船检机构共同开展京津冀区域内涉及船舶安全、船舶节能环保等方面的政策、技术研究包括自贸区内登记船舶便捷检验技术支持研究、针对雄安新区水系和京城水系等区域内重点水域旅游客船的检验标准研究、区域内5米以下小型船舶检验标准研究、以及船舶安全、绿色和智能技术标准研究等;建立四方船检机构检验业务交流机制、业务协作机制以及人才联合培养机制,共同提升检验技术整体水平,促进检验服务质量的提高;针对船用产品认可和船舶检修、检测服务机构认可工作,建立三省市船舶检验机构与天津分社的京津冀区域合作认可机制。

改革开放以来,我国流通产业取得长足发展,交易规模持续扩大,基础设施显著改善,新型业态不断涌现,现代流通方式加快发展,流通产业已经成为国民经济的基础性和先导性产业。但总的看,我国流通产业仍处于粗放型发展阶段,网络布局不合理,城乡发展不均衡,集中度偏低,信息化、标准化、国际化程度不高,效率低、成本高问题日益突出。为适应新形势下经济社会发展需要,加快推进流通产业改革发展,现提出如下意见:一、指导思想、基本原则和主要目标 (一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕提高流通效率、方便群众生活、保障商品质量、引导生产发展和促进居民消费,加快推进流通产业发展方式转变,着力解决制约流通产业发展的关键问题,有效降低流通成本,全面提升流通现代化水平。 (二)基本原则。坚持发挥市场作用与完善政府职能相结合。在更大程度上发挥市场配置资源的基础性作用,遵循价值规律和市场规则,强化企业在市场中的主体地位;提升政府公共服务、市场监管和宏观调控能力。坚持深化改革与扩大开放相结合。深化流通领域各项改革,为流通产业发展提供制度保障;继续推进流通产业对内对外开放,以开放促改革促发展。坚持促进发展与加强规范相结合,加大对重点领域和薄弱环节的支持力度,推动流通产业加快发展;强化规范市场秩序,提升行业发展质量,切实保障和改善民生。坚持立足当前与着眼长远相结合。既要紧密结合当前需要,着力降低流通成本,又要注重长远发展,建立流通引导生产、促进消费的长效机制。 (三)主要目标。到2020年,我国流通产业发展的总体目标是:基本建立起统一开放、竞争有序、安全高效、城乡一体的现代流通体系,流通产业现代化水平大幅提升,对国民经济社会发展的贡献进一步增强。 ——流通领域提高效率降低成本效果显著,批发零售企业流动资产周转速度加快,全社会物流总费用与国内生产总值的比率明显降低。 ——现代信息技术在流通领域得到广泛应用,电子商务、连锁经营和统一配送等成为主要流通方式,连锁化率达到22%左右,商品统一配送率达到75%左右,流通产业整合资源、优化配置的能力进一步增强。 ——流通主体的竞争力明显提升,形成一批网络覆盖面广、主营业务突出、品牌知名度高、具有国际竞争力的大型流通企业。 ——流通产业发展的政策、市场和法制环境更加优化,市场运行更加平稳规范,居民消费更加便捷安全,全国统一大市场基本形成。 (下转A6版)(上接A1版)二、主要任务 (四)加强现代流通体系建设。依托交通枢纽、生产基地、中心城市和大型商品集散地,构建全国骨干流通网络,建设一批辐射带动能力强的商贸中心、专业市场以及全国性和区域性配送中心。推动大宗商品交易市场向现货转型,增加期货市场交易品种。优化城市流通网络布局,有序推进贸易中心城市和商业街建设,支持特色商业适度集聚,鼓励便利店、中小综合超市等发展,构建便利消费、便民生活服务体系。鼓励大型流通企业向农村延伸经营网络,增加农村商业网点,拓展网点功能,积极培育和发展农村经纪人,提升农民专业合作社物流配送能力和营销服务水平。支持流通企业建立城乡一体化的营销网络,畅通农产品进城和工业品下乡的双向流通渠道。大力发展第三方物流,促进企业内部物流社会化。加强城际配送、城市配送、农村配送的有效衔接,推广公路不停车收费系统,规范货物装卸场站建设和作业标准。加快建设完整先进的废旧商品回收体系,健全旧货流通网络,促进循环消费。 (五)积极创新流通方式。大力推广并优化供应链管理,鼓励流通企业拓展设计、展示、配送、分销、回收等业务。加快发展电子商务,普及和深化电子商务应用,完善认证、支付等支撑体系,鼓励流通企业建立或依托第三方电子商务平台开展网上交易。创新网络销售模式,发展电话购物、网上购物、电视购物等网络商品与服务交易。统筹农产品集散地、销地、产地批发市场建设,构建农产品产销一体化流通链条,积极推广农超对接、农批对接、农校对接以及农产品展销中心、直销店等产销衔接方式,在大中城市探索采用流动售卖车。围绕节能环保、流通设施、流通信息化等关键领域,大力推进流通标准应用。鼓励商业企业采购和销售绿色产品,促进节能环保产品消费,支持发展信用消费。推动商品条码在流通领域的广泛应用,健全全国统一的物品编码体系。 (六)提高保障市场供应能力。支持建设和改造一批具有公益性质的农产品批发市场、农贸市场、菜市场、社区菜店、农副产品平价商店以及重要商品储备设施、大型物流配送中心、农产品冷链物流设施等,发挥公益性流通设施在满足消费需求、保障市场稳定、提高应急能力中的重要作用。完善中央与地方重要商品储备制度,优化储备品种和区域结构,适当扩大肉类、食糖、边销茶和地方储备中的小包装粮油、蔬菜等生活必需品储备规模。强化市场运行分析和预测预警,增强市场调控的前瞻性和预见性。加强市场应急调控骨干企业队伍建设,提高迅速集散应急商品能力,综合运用信息引导、区域调剂、收储投放、进出口等手段保障市场供求基本平衡。 (七)全面提升流通信息化水平。将信息化建设作为发展现代流通产业的战略任务,加强规划和引导,推动营销网、物流网、信息网的有机融合。鼓励流通领域信息技术的研发和集成创新,加快推广物联网、互联网、云计算、全球定位系统、移动通信、地理信息系统、电子标签等技术在流通领域的应用。推进流通领域公共信息服务平台建设,提升各类信息资源的共享和利用效率。支持流通企业利用先进信息技术提高仓储、采购、运输、订单等环节的科学管理水平。鼓励流通企业与供应商、信息服务商加强合作,支持开发和推广适用于中小流通企业的信息化解决方案。加强信息安全保障。 (八)培育流通企业核心竞争力。积极培育大型流通企业,支持有实力的流通企业跨行业、跨地区兼并重组。支持中小流通企业特别是小微企业专业化、特色化发展,健全中小流通企业服务体系,扶持发展一批专业服务机构,为中小流通企业提供融资、市场开拓、科技应用和管理咨询等服务。鼓励发展直营连锁和特许连锁,支持流通企业跨区域拓展连锁经营网络。积极推进批发市场建设改造和运营模式创新,增强商品吞吐能力和价格发现功能。推动零售企业转变营销方式,提高自营比重。支持流通企业建设现代物流中心,积极发展统一配送。加强知识产权保护,鼓励流通品牌创新发展。 (九)大力规范市场秩序。加强对关系国计民生、生命安全等商品的流通准入管理,形成覆盖准入、监管、退出的全程管理机制。充分利用社会检测资源,建立涉及人身健康与安全的商品检验制度。建立健全肉类、水产品、蔬菜、水果、酒类、中药材、农资等商品流通追溯体系。加大流通领域商品质量监督检查力度,改进监管手段和检验检测技术条件。依法严厉打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品、商业欺诈和商业贿赂等违法行为。加强网络商品交易的监督管理。规范零售商、供应商交易行为,建立平等和谐的零供关系。加快商业诚信体系建设,完善信用信息采集、利用、查询、披露等制度,推动行业管理部门、执法监管部门、行业组织和征信机构、金融监管部门、银行业金融机构信息共享。细化部门职责分工,堵塞监管漏洞。 (十)深化流通领域改革开放。建立分工明确、权责统一、协调高效的流通管理体制,健全部门协作机制,强化政策制定、执行与监督相互衔接,提高管理效能。加快流通管理部门职能转变,强化社会管理和公共服务职能。在有条件的地区开展现代流通综合试点,加强统筹协调,加快推进大流通、大市场建设。消除地区封锁和行业垄断,严禁阻碍、限制外地商品、服务和经营者进入本地市场,严厉查处经营者通过垄断协议等方式排除、限制竞争的行为。鼓励民间资本进入流通领域,保障民营企业合法权益,促进民营企业健康发展。进一步提高流通产业利用外资的质量和水平,引进现代物流和信息技术带动传统流通产业升级改造。支持有条件的流通企业“走出去”,通过新建、并购、参股、增资等方式建立海外分销中心、展示中心等营销网络和物流服务网络。积极培育国内商品市场的对外贸易功能,推进内外贸一体化。三、支持政策 (十一)制定完善流通网络规划。制定全国流通节点城市布局规划,做好各层级、各区域之间规划衔接。科学编制商业网点规划,确定商业网点发展建设需求,将其纳入城市总体规划和土地利用总体规划。乡镇商业网点建设纳入小城镇建设规划。各地制定控制性详细规划和修建性详细规划时应充分考虑商业网点建设需求,做好与商业网点规划的相互衔接。完善社区商业网点配置,新建社区(含廉租房、公租房等保障性住房小区、棚户区改造和旧城改造安置住房小区)商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积的比例不得低于10%。地方政府应出资购买一部分商业用房,用于支持社区菜店、菜市场、农副产品平价商店、便利店、早餐店、家政服务点等居民生活必备的商业网点建设。严格社区商业网点用途监管,不得随意改变必备商业网点的用途和性质,拆迁改建时应保证其基本服务功能不缺失。各地可根据实际发布商业网点建设指导目录,引导社会资金投向。 (十二)加大流通业用地支持力度。按照土地利用总体规划和流通业建设项目用地标准,在土地利用年度计划和土地供应计划中统筹安排流通业各类用地。鼓励利用旧厂房、闲置仓库等建设符合规划的流通设施,涉及原划拨土地使用权转让或租赁的,经批准可采取协议方式供应。政府对旧城区改建需搬迁的流通业用地,在收回原国有建设用地使用权后,经批准可以协议出让方式为原土地使用权人安排用地。鼓励各地以租赁方式供应流通业用地。支持依法使用农村集体建设用地发展流通业。制定政府鼓励的流通设施目录,对纳入目录的项目用地予以支持。依法加强流通业用地管理,禁止以物流中心、商品集散地等名义圈占土地,防止土地闲置浪费。 (十三)完善财政金融支持政策。积极发挥中央政府相关投资的促进作用,完善促进消费的财政政策,扩大流通促进资金规模,重点支持公益性流通设施、农产品和农村流通体系、流通信息化建设,以及家政和餐饮等生活服务业、中小流通企业发展、绿色流通、扩大消费等。鼓励银行业金融机构针对流通产业特点,创新金融产品和服务方式,开展动产、仓单、商铺经营权、租赁权等质押融资。改进信贷管理,发展融资租赁、商圈融资、供应链融资、商业保理等业务。充分发挥典当等行业对中小和微型企业融资的补充作用。拓宽流通企业融资渠道,支持符合条件的大型流通企业上市融资、设立财务公司及发行公司(企业)债券和中期票据等债务融资工具。引导金融机构创新消费信贷产品,改进消费信贷业务管理方式,培育和巩固消费信贷增长点。 (十四)减轻流通产业税收负担。在一定期限内免征农产品批发市场、农贸市场城镇土地使用税和房产税。将免征蔬菜流通环节增值税政策扩大到有条件的鲜活农产品。加快制定和完善促进废旧商品回收体系建设的税收政策。完善并落实家政服务企业免征营业税政策,促进生活服务业发展。落实总分支机构汇总纳税政策,促进连锁经营企业跨地区发展。积极推进营业税改增值税试点,完善流通业税制。 (十五)降低流通环节费用。抓紧出台降低流通费用综合性实施方案。优化银行卡刷卡费率结构,降低总体费用水平,扩大银行卡使用范围。加快推进工商用电用水同价。落实好鲜活农产品运输“绿色通道”政策,确保所有整车合法装载运输鲜活农产品车辆全部免缴车辆通行费,结合实际完善适用品种范围。切实规范农产品市场收费、零售商供应商交易收费等流通领域收费行为。深入推进收费公路专项清理,坚决取缔各种违规及不合理收费,降低偏高的通行费收费标准。从严审批一级及以下公路和独立桥梁、隧道收费项目。按照逐步有序的原则,加快推进国家确定的西部地区省份取消政府还贷二级公路收费工作进度。四、保障措施 (十六)完善流通领域法律法规和标准体系。推动制定、修改流通领域的法律法规,提升流通立法层级。抓紧修订报废汽车回收管理办法,积极推动修改商标法、反不正当竞争法、广告法和消费者权益保护法等法律,研究制定典当管理、商业网点管理、农产品批发市场管理等方面的行政法规。全面清理和取消妨碍公平竞争、设置行政壁垒、排斥外地产品和服务进入本地市场的规定。积极完善流通标准化体系,加大流通标准的制定、实施与宣传力度。 (十七)健全统计和监测制度。加快建立全国统一科学规范的流通统计调查体系和信息共享机制,不断提高流通统计数据质量和工作水平。加强零售、电子商务、居民服务、生产资料流通等重点流通领域的统计数据开发应用,提高服务宏观调控和企业发展的能力。扩大城乡市场监测体系覆盖面,优化样本企业结构,推进信息采集智能化发展,保证数据真实、准确、及时,加快监测信息成果转化。 (十八)发挥行业协会作用。完善流通行业协会的运行机制,引导行业组织制定行业规范和服务要求,加强行业自律和信用评价。支持行业协会为流通企业提供法律、政策、管理、技术、市场信息等咨询及人才培训等服务,及时反映行业诉求,维护企业合法权益。 (十九)强化理论体系、人才队伍和基层机构建设。深化流通领域理论和重大课题研究,完善我国现代流通产业发展的理论和政策研究体系。大力培养流通专业人才,加快形成高校、科研院所与部门、行业企业联合培养人才的机制,积极开展职业教育与培训,提高流通专业人才培养质量。加强干部队伍建设,提高基层干部的服务意识和监管执法能力。加强基层流通管理部门建设,充实一线力量,保证基层流通管理工作通畅有效。 (二十)加强组织领导。国务院有关部门、地方各级人民政府要高度重视加快流通产业改革发展的重要性,切实加强组织领导,根据要求抓紧制定具体实施方案,完善和细化政策措施,确保各项任务落实到位。建立由商务部牵头的全国流通工作部际协调机制,加强对流通工作的协调指导和监督检查,及时研究解决流通产业发展中的重大问题。各地要将加快流通产业改革发展作为调结构、转方式、惠民生的重要抓手,完善配套政策和监管措施,保障流通产业改革发展所需资金,促进流通产业持续健康发展。

5月26日,厦门岛内、岛外两个保税港区内唯一的第三方物流冷链仓储项目——“中盛统一冷链基地”落成开业。  据悉,该项目位于厦门自贸试验片区海沧园区内,一共将建成2.3万吨库容的现代化立体冷库以及配套的冷链集装箱堆场。目前,项目一期(共3000吨)现代化立体冷库和配套的冷链集装箱堆场已经正式开业,二期(共2万吨)也即将于今年底启动,并于明年建成。  据海沧检验检疫局人员介绍,这是厦门市第一座超低温第三方物流冷库,库内最低温度将达到零下-55°。随着我国民众生活水平的不断提高,海沧口岸冷冻肉类、水产及水果品进口量逐年攀升,目前年进口量已达到4万吨。因此,冷链物流的需求日益旺盛,整体市场规模和冷库的基础设施水平也在不断提升。  为顺应市场的发展,推动厦门市冷链物流产业健康发展,海沧检验检疫局积极发挥职能,提前服务项目开工,按照存查一体库的设计标准,提前组成工作小组,实地考察了天津、大连等肉类进口制定口岸,借鉴先进经验,加强对项目建设的指导、跟进,促进该项目顺利建设开工。下一步,经过质检总局考核后,该基地即可提供肉类、水产查验和储存一体化服务。

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发布时间:2020年02月19日 06:15

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